《武汉市城市总体规划（2010-2020年）》于2004年开始编制，2006年底编制完成，2010年3月8日正式获得国务院批复。随着规划期限逐步临近，以及近年来国家、地方层面一系列新战略的提出，亟待基于新的规划工作背景和城市发展环境，对总规的实施状况进行系统审视，为武汉新一轮城市总体规划编制奠定工作基础。
二、评估目标本次总规实施评估目标主要包括三个方面：一是对总规实施状况和效果进行评价；二是剖析核心问题，解析内在成因，对城建工作把脉问诊；三是研判城市发展趋势，为新一轮总规编制提供技术储备和建议。
三、主要内容
评估对照住建部对总规实施评估的要求，突出新时期规划建设工作导向，审视深度逐层推进，整体把握规划实施和城市运行的内在逻辑和关键趋势。主要包括四方面内容：
1-市域城市总体规划实施评估框架
（一）总规实施状况和实现度评估对标现行总规内容，从城市定位、产业职能、规模分布、空间结构、用地布局、综合交通、市政配套、生态环境、历史文化等九个方面，对阶段性规划目标和实施结果的一致性，以及强制性内容的落实情况进行评估。回溯规划编制和实施环境变化，评估认为，这一轮总规有效支撑了武汉最近十年的快速发展，在城市定位、空间格局、民生服务等方面取得了积极成效，但是，也存在政策机制脱节，要素实施不同步，以及转型期出现的中心疏解、交通拥堵、城乡失衡等矛盾。
2-市域与其他城市通讯联系强度从远到近呈现“强-弱-强”示意图
（二）总规实施的综合影响评估主要体现当前规划工作的取向，从居民满意度和城市空间结构效能角度，对城市建设实际成效和规划实施效果进行评估。以此为基础，提炼、归纳了城市发展中三方面关键问题：一是战略定位与发展转型，评估认为，产业及腹地经济支撑不足制约了武汉城市地位，整合区位、交通、科教三大核心资源，增强科技创新能力，提升产业价值区段，发挥城镇群整体优势，是提升武汉中心城市地位的关键。二是市场规律与时空配置，评估认为，要素配置在适应市场规律和城市发展阶段等方面存在不足，重点分析了人口疏解目标实现不理想的原因，并提出加强对城市发展阶段的研究，加强目标导向的过程管控，以及注重精细化和差异化政策引导等建议。三是结构控制与要素协同，评估认为，交通与空间的关系是影响结构效能的关键因素，重点剖析了公交路权、轨道交通对城市结构的支撑、交通与用地功能等方面的问题和成因。
4-市域不同圈层现状建设用地人口密度分布示意图
5-交通与空间关系评估分析图
（三）总规实施的政策机制评估通过梳理总规实施的推进政策（土地、交通、产业、环保、人口、财政和投资等）、后续规划（专项规划和总规后续编制工作等）、保障机制（规划法规和管理体系，以及规划决策、规划监督、公众参与机制等）等环节的实施情况，评估认为，加强规划实施政策机制的重点在于从“一张图系统”向多规合一机制完善、从建设规划向公共政策体系转变、从空间管理向提升空间治理能力转型。此外，规划编制方面，需要加强中心外围、编制层次、部门规划之间，及规划事权之间的协同。
（四）总规的未来适应性评估
基于评估，对新一轮总规编制工作提出了“四个核心转变、五大规划导向和两项机制改革”的框架性建议：“四个核心转变”，即价值取向转变、发展模式转变、管理方式转变、规划内涵转变；“五大规划导向”，即加强区域联动战略、加强城乡统筹、突出生态建设和城市特色、强化产业结构调整和布局协调、强化公共服务和生活；“两项机制改革”，即加强多规合一、强化编管合一。同时，对后续总规编制内容提出了参考策略和建议，包括提升枢纽地位、带动区域发展、促进城乡统筹、强化生活圈建设、加强历史文化保护等方面内容。
一是注重规划实施评价与城市发展质量评价结合，体现新时期总规评估工作的双重作用。
二是注重对规划实施中重大问题诊断和底线内容的评估，体现新时期加强规划工作的导向。同时，突出对武汉现阶段性民生问题和布局优化重点的认识和分析。