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武汉2049远景发展战略规划

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2012年底,武汉市启动了2049战略规划编制工作,规划重点围绕“明确未来武汉城市发展目标定位,避免走弯路;清楚‘不做什么’,避免急功近利;明确‘要做什么’,避免错失机遇”等三大问题,提出“建设一个更具竞争力更可持续发展的世界城市”的发展目标



一、规划背景

为了贯彻落实党十八大报告提出“到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”,“建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”“两个一百年”的奋斗目标,加快武汉建设国家中心城市和国际化大都市,尽早谋划城市远景发展格局,加强城市顶层设计,2012年底启动开展了《武汉2049年远景发展战略规划》(简称《武汉2049》)。

二、规划编制过程

规划于2012年底由市委市政府组织正式启动。工作经过了现状调研、专题研究、专家研讨、成果完善等阶段。2013年3月26-27日,市委、市人大、市政府、市政协主要领导、主要市直部门负责人和专家对“武汉2049”规划初步思路进行为期一天的研讨。2013年9月17日,市政府和中国工程院在北京共同组织召开“院士专家咨询座谈会”,徐匡迪院士、周济院士等24名院士专家对规划成果进行了研讨。11月10日,召开了全国专家咨询会。2013年11月28-30日,市委组织了为期3天的“武汉2049全市专题研讨会”,市委、市人大、市政府、市政协的主要领导、各区各部门主要负责人,专家学者、文化名人、市民代表等400余人参会。通过研讨,凝聚了城市发展共识,激发了全市人民建设武汉的热情。

三、规划主要内容

规划重点围绕解决“明确未来武汉城市发展目标定位,避免走弯路;清楚‘不做什么’,避免急功近利;明确‘要做什么’,避免错失机遇”等三大问题,借鉴了《芝加哥2040》、《纽约2030》、《悉尼2030》和《香港2030》等国内外先进城市和地区确定远景战略发展的经验,重点提出了以下内容:

1、明确了到2049年武汉城市目标与愿景。

提出了“建设一个更具竞争力更可持续发展的世界城市”的城市目标,明确了“将拥有更加活力的城市空间,更加绿色低碳的生态环境,更加宜居的市民社区,更加包容的文化环境,更加高效的交通体系,并在创新、贸易、金融、高端制造方面拥有国际影响力与全国竞争力的世界城市”的城市愿景。

2、提出了实现“武汉2049”目标三个阶段发展的战略步骤

为实现武汉2049远景发展战略目标,规划制定了三个阶段发展的战略步骤:

2020年前,是武汉城市发展转型和功能培育的关键期、国家中心城市建设的成长期。在这一阶段,要大力推进国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心建设,巩固全国交通枢纽地位,不断增强城市的功能地位,把武汉建设成为基础设施初步完善、生态环境明显好转、城市空间格局基本形成、历史人文特色风貌初步彰显的宜居宜业城市。

2030年前,是武汉进入城市协调发展和功能提升的突破期,是国家中心城市建设的成熟期。在这一时期,武汉要全面建成国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心,以及重要的国际交通枢纽,成为生态环境良好、城市功能完备、城市特色鲜明、具有国际影响力的国家中心城市。

2049年,要把武汉建设成为综合实力雄厚、科学技术发达、生态环境优美、文化魅力彰显的中国中部中心,成为更具竞争力、更可持续发展、具有重要影响的国家中心城市,成为绿色、宜居、包容、高效、活力的国际化大都市,在更大范围、更多领域发挥辐射引领作用,实现大武汉的全面复兴。

3、提出了“五个城市”的发展路径和策略

在借鉴国内外远景发展战略基础上,提出了武汉市“绿色城市”、“宜居城市”、“包容城市”、“高效城市”、“活力城市”的发展路径:

“绿色的城市”:一是要保护武汉区域生态安全格局;二是要控制城市生态底线;三是建设生态网络,实施河湖连通,推行串绿入城,形成郊野公园体系;四是提升生态空间的交通可达性;

“宜居的城市”:未来宜居城市将落实到“社区”这一城市生活的基本单元中来进行构建,以城市家庭需求为核心,构建宜人的生活圈、工作圈,包括绿化、公共服务和交通三大系统分层级配置。构建社区活力中心,城市基本服务在步行范围顺畅达到。

“包容的城市”:未来城市的竞争力关键在城市文化,文化的生命力在于包容。未来,武汉要通过历史街区的功能提升,彰显文化特色、促进国际交往;积极建设文化战略地区、文化产业园区等文化功能聚集区;策划重大节事活动,引领城市文化发展,扩大文化影响力。

“高效的城市”:建设门户机场,增加国际航线比重,适时启动建设第二机场;要打造铁路环形枢纽,形成对外客运枢纽界面;建设外围铁路货运通道,整合铁水公空多种运输方式,强化交通枢纽地位。

“活力的城市”:重点在于城市空间结构的优化,主城区强化“两江四岸”现代服务业中心;三环线外的新城地区,作为武汉制造业发展的四大产业板块,并对接带动武汉城市圈内的八个中心城市发展;引领长江中游城市群发展,与长三角、中三角、京津冀、成渝等国家级核心城镇群形成分工协作。

四、规划实施推进

1、规划编制完成后,中共武汉市委、武汉市人民政府印发了《关于落实武汉2049远景发展战略的实施意见》(武发〔2014〕1号),将任务分解到各部门。组织出版了《武汉2049》,电子书同步上线(网址:wh2049.cjn.cn)。开展了《武汉2049》全市宣讲工作、定期开展“武汉2049”主题沙龙活动。

2、大力推进快速路系统、轨道交通、海绵城市、城市综合管廊等的专项建设,启动深隧研究,奠定城市百年基础设施框架。

3、开展新一轮城市总体规划修编及其他重大规划编制进行落实推进。